После обращения к представителям украинского бизнеса премьер-министра Украины Арсения Яценюка 27 декабря 2015 года с призывом «выходить из тени», Кабинетом министров было инициировано снижение налоговой нагрузки на заработную плату.
Но, по мнению большинства экспертов, изменения в налогообложении, предлагаемые на данный момент, ни в коей мере не будут способствовать детенизации украинских зарплат. Более того, снижение коэффициента замещения негативным образом окажет влияние на размер отчислений будущим пенсионерам.
Дело в том, что снижая единый социальный взнос (ЕСВ), правительство «забыло» о необходимости отрегулирования ряда нормативных актов, которые имеют прямое отношение к расчёту пенсий в новых реалиях. При этом основной показатель – коэффициент замещения, снижается с 0,6 до 0,4. И, что немаловажно, будущих пенсионеров также «забыли» об этом проинформировать. Этот вопрос раскрыл в своей статье на страницах ZN.UA эксперт швейцарско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине», член Конституционной комиссии Юрий Ганущак.
«При этом премьер искренне считает, что уменьшение размера ЕСВ поможет вывести зарплаты из «тени». Хотя та же математика не даёт оснований для большого оптимизма. Старая взвешенная ставка НДФЛ — 15%, новая — 18. Следовательно, нагрузка на зарплату была 15+41%, стала 18+22. Вроде меньше, но специалисты не раз отмечали, что стоимость конвертации в денежную наличность составляет от 10 до 15%. Поэтому само по себе снижение ЕСВ не приведёт к детенизации», - говорит эксперт.
Как объясняет автор статьи, при политически приемлемом показателе отношения пенсии к последней зарплате, составляющем 60%, гражданин должен отчислять 32% зарплаты в Пенсионный фонд, а если он хочет перечислять 20%, то и коэффициент замещения снизится пропорционально.
Далее в статье указывается: «И если исходить из требования его сбалансированности, то начиная с этого года, новоиспечённые пенсионеры должны заметить уменьшение размера начислений по сравнению с теми, кто вышел на заслуженный отдых раньше. Ведь их отчисления, точнее, отчисления за них в Пенсионный фонд работодателем, станут меньше. Конечно, такой пенсионер задаст резонный вопрос: почему я должен страдать из-за того, что государство решило помочь предпринимателю? Волну недовольства подхватят популисты всех мастей, обещая «защитить пенсию от посягательств». И пик этой «защиты» придётся где-то на 2018 г. — под выборы как президента, так и парламента».
Кроме того, автор высказывает своё мнение: «Конечно, можно оставить тот же уровень коэффициента замещения — 0,6. Но тогда доля дотации Пенсионному фонду постоянно будет расти, и фактически любая зависимость размера пенсии от реальных вложений в фонд исчезнет. В конце концов, идея вообще отказаться от Пенсионного фонда и финансировать пенсии непосредственно из бюджета давно бродит среди ультралибералов, но они стыдливо забывают указать, ставку какого налога при этом нужно увеличить, чтобы все же сбалансировать публичные финансы. Приемлемым окажется только НДФЛ, а расчётная его ставка должна возрасти где-то под 40%».
Таким образом, снижение ЕСВ не мотивирует работодателей приобщаться к социальной солидарности и к вложению своих средств в корпоративные пенсионные фонды.